甘肃农民网讯 新甘肃·甘肃农民报记者 王倩
在易地搬迁过程中，如何避免政府大包大揽，真正激发群众内生动力？
今年以来，古浪县在生态及地质灾害避险搬迁工作中，充分尊重农民意愿，对标生态及地质灾害避险搬迁“六类”区域，统筹考虑交通区位、地域空间、产业发展等多方面因素，打破乡镇、村组区域界限，制定搬迁安置规划。并因地制宜实行差异化补助政策，因户施策满足群众多元化需求，让农民群众积极投身其中。一系列实打实、心贴心的措施，不仅加速推进了项目建设，而且促进了群众生命财产安全托底和生活品质提升改善，加快了乡村建设行动，推进了乡村全面振兴。
这是一张令人振奋的答卷——古浪县将利用5年时间搬迁安置3053户10755人。今年，计划搬迁安置481户1692人，其中集中安置273户1055人、分散安置208户637人。
突出因户施策
差异补助助力“搬迁梦”
金秋时节，古浪县大靖镇三台村一片繁忙的建设场面。在大靖镇生态及地质灾害避险搬迁集中安置点，记者看到，今年6月份开工建设的两层的联体住宅主体已统一建成，现正进行最后的粉刷等扫尾工作。
“这92套住宅，将迎来‘特殊’的主人。”大靖镇党委书记苏泽天告诉记者，搬到这里的村民，除了本村的7户人家外，其他都是从全镇的其他25个村子搬迁过来的。镇里打破乡镇、村组区域界限，让符合条件的，应搬尽搬。有住在大靖河边的，有住在浅山区的，都是政策所要求的“避险”。
险，其实一直都险。可长期以来，穷家难舍。在苏泽天看来，这回村民们之所以主动愿意搬，关键是县里的政策“给力”。
搬迁，住啥样的房？古浪县充分征求易地搬迁群众对安置住房建设的意见，个性化设计住房。在充分考虑搬迁群众家庭人口、年龄结构、产业就业等实际情况和住房选择意愿的基础上，按照“宜集则集、宜散则散”的原则，有针对性设计平房、二层楼房、六层楼房3种类型的住房，户型则有6种，建筑面积从70平方米到130平方米不等，最大限度满足群众多元化住房需求。
搬迁，搬到哪里去？县里坚持就近原则和群众意愿相结合，分类化实施安置。今年在县城周边、乡镇镇区集中规划建设安置点6处，建设高标准安置住房273套。同时，以成本价盘活县城区、重点乡镇空置住房实行分散安置，动员鼓励有意愿、有能力的群众进城入镇，目前138户分散安置群众已领取钥匙。
搬迁，补助多少钱？古浪县根据安置住房户型、面积和建设成本的不同，差异化落实补助。建设成本10万元以下的住房每户补助7万元，10-20万元（含）的补助10万元，20-30万元（含）的补助13万元，超过30万元的补助15万元。差异化阶梯式的补助政策，做到了群众自筹资金能承受、政府补助政策可持续，切实利用政策温度提升群众搬迁的积极性。
搬迁，钱从哪里来？古浪县在全面落实省市“10+5+N”补助政策基础上，多元化筹措资金。县财政筹措资金1589万元，户均再补助3万元，并打通农业银行、农商银行贷款“绿色通道”，发放安居信贷资金2405万元，有效保障了群众搬迁资金需求。同时，严格落实“一户一宅、占新腾旧”要求，科学规划利用迁出区腾退土地，通过城乡建设用地增减挂钩项目，持续壮大避险搬迁安置项目“资金池”。
突出群众主体
多方联动共建“新家园”
古浪县在生态及地质灾害避险搬迁过程中，政策能做到群众的心坎上，关键在于始终坚持群众主体地位。
县里强化宣传引导，发动群众参与。组织镇村组干部深入农户家中、田间地头，讲政策、话利弊、解疑惑，着力提高群众的政策知晓率、搬迁认同感和参与主动性。先后对“六类”区域符合条件的群众开展了6轮次登记造册、补充完善，做到了应纳尽纳。
在安置点建设过程中，建设单位采取以工代赈方式优先吸纳搬迁群众务工，让群众在亲手参与建设新家园的同时，实现就近就地就业、增加劳务收入。积极动员乡村能工巧匠在安置区小景打造、院落绿化等方面献计出力，全力打造功能实用、景观优美、风貌独特、符合群众意愿的高品质居住环境。
易地搬迁的房屋质量究竟怎样？针对这一群众关心的话题，县里在监理单位监督的基础上，引导群众成立住房建设质量监督小组，全过程参与选址、施工、装饰等各环节监管，切实保障工程质量。
古浪县在集中安置点的选择上，合理利用镇村建设存量用地，尽量选择基础设施相对完善的县城和中心镇区，增强集中安置点的“吸引力”。县财政、住建等相关部门对安置点住宅和基础设施工程设计实行造价审核，在确保工程质量的前提下，减少非必要建设内容，切实降低建设成本。
突出后续扶持
着眼长远发展“保安居”
不仅要让群众搬得出，还要稳得住，更要能发展、可致富。
强化设施配套。古浪县在生态及地质灾害避险搬迁工作中，统筹整合农业农村、乡村建设、城镇化建设等各类项目资金，同步配套集中安置点水、电、路、气、暖等基础设施，一体推进绿化、美化、亮化、文化工程，着力打造生态宜居新民居，增强群众幸福感。
强化公共服务。精准对接搬迁群众后续服务，全面落实户籍迁移、社会保障、就医就学、民政兜底等各类政策，对户籍暂时未迁移的，继续享受原迁出区各类惠农政策，有效保障搬迁群众权益。
强化产业扶持。加大产业培育奖补力度，鼓励群众发展壮大自种自养产业，对集中连片新建日光温室50座以上的每座补助5万元，集中连片新建养殖暖棚3000平方米以上的每个经营主体补助2.8万元，有力激发了群众发展产业的信心。
强化社区治理。积极推行以党建引领自治、法治和德治相融合的基层治理新模式，组建集中安置点党支部，将搬迁群众纳入安置区社区管理服务体系，建立“支部引领、小组包户、党员带头”服务机制，激发群众干事创业、发家致富活力，让搬迁群众尽快融入新环境、迈进新生活。
